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清华金融评论

清华金融评论

2025年03期

《清华金融评论》以“顶天、立地、学术、政策”为办刊原则，以“分析研究经济金融形势、解读评论经济金融政策、建言献策经济金融实践”为办刊内容，旨在为政策制定者提供智囊服务，为经营决策者提供咨询服务，为教学研究者搭建交流平台，为广大投资者提供投资建议。

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卷首语 | 外部环境之“变”和我国发展之“进”

卷首语 | 外部环境之“变”和我国发展之“进”

“十五五”时期相较于以往的五年规划期，最显著的特征就是百年未有之大变局的加速演进。可以说，准确识“变”是科学制定“十五五”规划的基本前提。那么，外部环境之“变”主要表现在哪些方面呢？首先，新一轮科技革命向纵深推进。人工智能的迅速迭代升级，成为引领新科技革命的核心领域。全球范围争夺科技制高点的竞争日趋激烈。美国加大对我国的科技封锁，在以人工智能为核心的高技术领域对我国进行“降维式”打击。美西方国
最新关注 | 前瞻

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中国人民银行：强化宏观经济政策逆周期调节 2月18日，应邀出席由国际货币基金组织与沙特联合主办的新兴市场经济体研讨会，并做主旨发言。他表示，下一步，中国政府将实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，强化宏观经济政策的逆周期调节，持续推动中国经济增长模式转型，巩固和增强经济回升向好势头。《清华金融评论》观察在多个场合强调，要强化宏观经济政策的逆周期调节，主要是为了应对当前复杂的国内外经
最新关注 | 回顾

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中国人民银行连续三个月增持黄金国家外汇管理局统计数据显示，截至2025年1月末，我国外汇储备规模为32.090亿美元，较2024年12月末上升67亿美元，升幅为 0.21‰ 中国1月末黄金储备7345万盎司，环比增加16方盎司，为连续第三个月增持黄金。美联储会议纪要：降息须通胀进一步回落，关税政策增添不确定性当地时间2月19日，美联储在官网发布了联邦公开市场委员会（FOMC）2025年
最新关注 | 观点&数字

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精彩观点习近平中共中央总书记、国家主席、中央军委主席中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平2月17日在北京出席民营企业座谈会并发表重要讲话。习近平对当前和今后一个时期促进民营经济健康发展、高质量发展作了全面部署。他强调，党和国家对民营经济发展的基本方针政策，已经纳入中国特色社会主义制度体系，将一以贯之坚持和落实，不能变，也不会变。新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为，广
道口金融晴雨指数 | 杠杆收缩遇政策托举，股市震荡中蓄势调优

道口金融晴雨指数 | 杠杆收缩遇政策托举，股市震荡中蓄势调优

2025年1月中国金融市场呈现结构性分化下的“稳中调优”态势。股票市场震荡反弹但受假期延长影响成交清淡，政策松绑与长线资金人市加速机构化转型；债市杠杆率显著下降，利率债与金融债走势分化，直接融资扩张支撑社融增长，缓解局部调整压力。信贷市场冷热不均：企业中长期贷款显著增长凸显实体信心修复，居民端消费需求偏弱。政策端通过“锁长放短”精准调控流动性，引导资金回归实体信贷，非标融资持续收缩；宏观杠杆率在政
封面专题 | “十四五”回顾与“十五五”前瞻

封面专题 | “十四五”回顾与“十五五”前瞻

策划/本刊编辑王茅 2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。习近平总书记在党的二十届三中全会第二次全体会议上强调，要总结评估“十四五”规划落实情况，切实搞好“十五五”规划前期谋划工作。2024年12月召开的中央经济工作会议提出，要扎实推动高质量发展，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。回顾“十四五”，国内外发展环境发生重大
封面专题 | 编制“十五五”规划，需深入研究“增长、需求、供给”三个基本问题

封面专题 | 编制“十五五”规划，需深入研究“增长、需求、供给”三个基本问题

2025年是“十四五”规划的收官之年，编制好“十五五”规划，把回升向好势头延续到“十五五”时期，对实现中国式现代化至关重要。从编制规划的角度来看，中期的经济问题，也是编制规划时需要考虑的三个基本问题：一是增长，二是需求，三是供给。增长：如何确定经济增长的目标经济增长目标是规划的核心指标增长目标是预期性指标，这一定性是“十一五”规划确定的。预期性指标主要是靠市场主体的自主行为来实现，政府
封面专题 | “十五五” 时期中国经济发展趋势展望

封面专题 | “十五五” 时期中国经济发展趋势展望

“十五五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家、向2035年基本实现社会主义现代化目标迈进的承上启下关键期。本文探讨了国际环境发展变化及其对我国的影响，分析了我国经济发展面临的机遇与挑战，在此基础上对“十五五”时期我国经济发展趋势进行展望，认为“十五五”期间我国经济增长向中速收敛、新型工业化向纵深发展、新型城镇化持续推进、绿色低碳转型进入攻坚期。 “十五五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家、
封面专题 | “十五五” 时期我国经济高质量发展的主要看力点

封面专题 | “十五五” 时期我国经济高质量发展的主要看力点

2024年中央经济工作会议提出，要扎实推动高质量发展，高质量完成“十四五”规划目标任务，要准确把握世情国情党情社情，加强战略谋划，制定好中央“十五五”规划建议。为此，要准确把握高质量发展的科学内涵、重大意义和巨大潜力，不断推进供给结构、需求结构和效率结构“三大升级”，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。准确把握高质量发展的科学内涵和巨大潜力高质量发展是供给结构、需求结构和效率结构“
封面专题 | 我国经济增长面临的主要挑战及其应对

封面专题 | 我国经济增长面临的主要挑战及其应对

在对当前的形势保持谨慎乐观的同时，或许更有必要对未来五年甚至更长一个时期的增长前景给予高度关注。以人工智能、量子计算、物联网、区块链和生物技术等为代表的新一轮科技革命方兴未艾，创新和发展的机遇将会不断涌现。与此同时，对于外部环境和国内经济运行中面临的各种挑战，尤其是具有中长期影响的挑战，我们必须认真研究，抓紧制定对策。 2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划确立之年。新冠疫情发
封面专题 | “十五五” 展望：在城乡融合中破解共同富裕难题

封面专题 | “十五五” 展望：在城乡融合中破解共同富裕难题

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）指出，城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。这一要求直击我国城乡融合发展的痛点堵点，将极大释放新一轮改革红利，从而为全体人民共同富裕取得更为明显的实
封面专题 | 谋划“十五五”时期人口高质量发展需关注的几对关系

封面专题 | 谋划“十五五”时期人口高质量发展需关注的几对关系

以应对老龄化、少子化为重点完善人口发展战略，奠定了“十五五”时期人口相关规划的主题、主线和主要内容。本文立足于中长期发展规划要求，从理论和政策方面阐释人口发展问题。在此框架下本文讨论了几对重要关系，并把由此形成的理念拓展到关键性政策领域，提出了体制改革和政策调整的具体建议。应对现代化完成之前出现的少子化、老龄化，以人口高质量发展支撑中国式现代化，要求把人口趋势性特征带来的挑战，同国民经济和社会
封面专题 | 应对需求不足要求宏观政策机制转型

封面专题 | 应对需求不足要求宏观政策机制转型

2024年12月召开的中央经济工作会议指出，需求不足是我国经济运行面临的主要困难和挑战，2025年经济工作的首要重点任务是“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”。在现阶段，面向家庭部门的财政扩张，同时增强财政的自动稳定器功能，可以更有效地把稳增长与调结构结合起来，扎实贯彻中央提出的以人民为中心的发展思想。 2024年12月召开的中央经济工作会议指出，需求不足是我国经济运行面临的主要困
封面专题 | “十五五” 时期扩大内需应在几个结合点上求突破

封面专题 | “十五五” 时期扩大内需应在几个结合点上求突破

我国即将进入“十五五”时期。内需是拉动经济增长的主动力和稳定锚。本文指出，在 *+ 五五”时期扩大内需要把握好科技创新和产业发展、新型城镇化和乡村振兴、人文和经济、投资和消费的结合点，在多点突破中不断形成新动能，为经济社会高质量发展提供坚实有力的支撑。内需是拉动经济增长的主动力和稳定锚。“十五五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程后，为2035年基本实现社会主义现代化进一步夯实基础的
封面专题 | 充分认识增强宏观政策取向一致性的必要性、可行性和现实性

封面专题 | 充分认识增强宏观政策取向一致性的必要性、可行性和现实性

“十五五”时期，我国经济发展进入新的阶段，由于宏观调控内在要求不断提高，经济运行的外部条件与环境持续变化，需要进一步完善宏观经济治理体系和提高宏观经济治理能力，特别是增强宏观经济政策取向一致性。应围绕完善宏观调控制度体系，增强经济政策之间的一致性，增强经济和非经济政策之间的一致性，以及增强我国与各国政策的一致性。实现宏观政策取向一致是宏观经济治理体系现代化的基础条件和重要特征。党的二十届三中全
封面专题 | 我国财政政策远景展望：财政政策转型的必要性与可能路径

封面专题 | 我国财政政策远景展望：财政政策转型的必要性与可能路径

自2008年以来，本轮积极财政政策实行了长达17年之久，积极财政政策的内涵和特点也逐渐发生了变化，及时总结积极财政政策的效果、分析当前财政政策存在的不足，并指出未来财政政策可能的转型方向具有重要意义。我国积极的财政政策有力地促进了稳增长、惠民生和防风险，发挥了财政作为国家治理的基础和重要支柱的作用。但积极财政政策仍存在一些不足，亟待转型优化以释放更大的政策效力。积极财政政策的实施效果有力地
封面专题 | 借鉴我国财政历史经验，展望“十五五” 财政发展

封面专题 | 借鉴我国财政历史经验，展望“十五五” 财政发展

新中国成立以来，我国财政在不同历史时期承担了重要的使命，经历了多次重大变革。从计划经济时期的“统收统支”，到改革开放后的“财政包干”，再到1994年分税制改革以及新时代现代财政制度的建设，财政政策和管理体制不断调整以适应经济社会发展的需要。这些变革不仅推动了国家的经济发展，为财政理论和实践积累了丰富的经验，也为“十五五”财政发展提供了借鉴和参考。我国财政历史演变概述新中国成立初期：财政统一
封面专题 | “十五五”时期我国信托业发展着力点的思考

封面专题 | “十五五”时期我国信托业发展着力点的思考

在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，进一步思考信托业高质量发展路径和着力点是信托行业立足本源、服务中国式现代化大局的应有之义，也是信托业科学谋划“十五五”战略定位、服务建设金融强国的应有之义。本文认为，信托业要坚守受托人定位，回归信托本源；坚持客户需求导向，推动业务转型创新；完善制度顶层设计，提高信托普及认知。 2025年1月27日国务院办公厅转发金融监管总局《关于加强监管防范风险推动信托业
宏观经济 | 中国经济2025年看点

宏观经济 | 中国经济2025年看点

当前，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性不断提升，而内部有效需求不足、社会预期偏弱等问题依然突出。2024年12月9日中共中央政治局会议和2024年12月11一12日召开的中央经济工作会议都高度关注这些问题。两次会议定调很积极，集中出现不少“决心强、力度大、方向明确”的表述，显示出了稳经济的决心。因此2025年各项政策有望加速落地、节奏可能前置，显示出全面稳定经济的决心、“干”字当头的态度。
宏观经济 | 亚洲产业链的崛起和中国地位的重塑

宏观经济 | 亚洲产业链的崛起和中国地位的重塑

区域化浪潮的背景：全球产业链的第五次变革本轮全球产业链重塑与过去四次有何不同过去五百多年里世界在西方国家的主导下搭建起全球化网络。2008年金融危机以后，全球化步伐有所放缓。近几年来，保护主义下的逆全球化思潮来袭，叠加新冠疫情和地缘政治冲突等事件催化，给全球化带来空前挑战。与此同时，新一轮科技革命和产业变革驱动全球产业链朝着数字化、绿色化、融合化的方向加速调整，也使得区域化、本土化、短链化
政策与监管 | 农村信用社省市县三级机构模式分析及改革建议

政策与监管 | 农村信用社省市县三级机构模式分析及改革建议

农村信用社（以下简称农信社）的改革主要围绕省、市、县三级机构。要取得更好的改革成效，改革应当省、市、县三级机构统筹考虑、一体推进。本文在分析农信社省、市、县三级机构不同模式的基础上，就农信社机构的职能责任、监督机制、股权设置等方面提出相关改革建议。农信社的改革主要围绕省、市、县三级机构，其中省级机构是新一轮改革的重点；在推进省级机构改革中，必然或多或少会牵涉到市、县级机构。要取得更好的改革
政策与监管 | 强化金融法治保障，维护金融稳定与发展

政策与监管 | 强化金融法治保障，维护金融稳定与发展

当前我国金融的稳定与发展面临一系列新挑战，对强化法治保障的需求更加迫切。未来强化金融法治保障需要关注信义义务细则、风险分担和处置机制、金融合约剩余控制权安排等三方面问题，不断提高金融系统韧性。可以制定金融法为契机，加快完善金融基础性法律制度，在进一步明确金融风险分担和处置机制的基础上充实金融风险处置资源，积极培育与我国金融高质量发展相适应的金融文化，进一步夯实我国金融运行的法治保障。 2024年
银行与保险 | 新会计准则背景下寿险公司绩效管理路径探析

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新会计准则背景下寿险公司绩效管理路径探析财政部修订印发的新保险合同会计准则，在合同初始确认、计量和财报数据等方面有较大变化，其实施将对保险行业，特别是寿险公司的财务状况和绩效考核等方面产生较大影响。本文通过深入研究在新准则背景下构建科学合理绩效考核体系，旨在为寿险公司适应新准则、优化绩效考核体系提供理论依据与实践参考，以提升的寿险公司的市场竞争力与管理效能。财政部于2020年12月19
银行与保险 | 中国健康险“保险+服务”模式：经验借鉴与本土化探索

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我国健康险市场在经历短暂爆发式增长后迅速进入增长瓶颈期。国际经验表明，仅靠保险行业自身发展难以提高商业健康险市场规模。目前，国际成熟商业健康险公司均采用“保险 + 服务”模式。本文对美国和德国的医疗体系特征及典型商业健康险公司发展模式进行对比分析，建议选择性借鉴国际经验，打造中国特色“保险 + 服务”模式。随着人口老龄化进程的加速以及长寿时代的到来，我国医疗健康支出将持续高速增长，大力发展商业
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盈利周期的变动是决定A股中长期走势的关键因素，而估值的长期稳定性表明股市上行须依赖经济基本面的支撑。同时，政策发力、经济结构调整、资本市场改革以及市场开放程度的提升，共同推动我国资本市场从融资市向投资市转变，并强化其长期投资价值。宏观环境是决定股市中长期走势的最重要因素股市的收益由估值和盈利共同贡献。长期来看，盈利的稳定增长是决定股市走势的最重要因素之一，股市长期上行离不开经济和盈利的
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新“国九条”提出关于加强资本市场监管能力建设的要求。目前资本市场监管介入边界主要以公开和非公开作为单一标准。这种二分法监管方式界定较为模糊，监管颗粒度较为粗糙，已难以适应当前资本市场发展要求。本文对二分法监管存在的问题进行分析，并从资本市场最底层的监管价值目标出发，结合境外成熟资本市场监管经验，提出豁免清单式监管改革建议，以期助力提升资本市场监管能力水平。 2024年4月，国务院发布新“国九条”
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资产服务信托体现信托制度优势，业务种类多样，成为信托公司创新转型的重要方向。本文先探讨我国资产服务信托发展现状，剖析我国资产服务信托发展存在的问题，接着研究海外资产服务信托发展经验借鉴，并在此基础上提出相关政策建议，包括加强信托文化普及、完善法律法规、集中推广重点资产服务信托、提升专业能力，以推动资产服务信托高质量发展。 2025年1月，国务院办公厅转发国家金融监督管理总局《关于加强监管防范
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卷首语 | 外部环境之“变”和我国发展之“进”

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